भारतीय संविधान में 'समाजवादी' और 'धर्मनिरपेक्ष' शब्दों के लिए कोई स्थान नहीं
भारतीय संविधान में 'समाजवादी' और 'धर्मनिरपेक्ष' शब्दों के लिए कोई स्थान नहीं
ये शब्द भारतीय संविधान की प्रस्तावना में पिछले दरवाजे से शामिल किए गए थे, जब तत्कालीन प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी ने 25 जून 1975 को देश पर भीतरी आपातकाल थोप दिया था।
इस प्रकार, भारतीय संविधान की मूल आत्मा में बदलाव सबसे अलोकतांत्रिक तरीके से 1976 में किया गया, जब मौलिक अधिकारों को निलंबित कर दिया गया और अधिकांश विपक्षी सांसदों को कड़े कानूनों के तहत जेल में डाल दिया गया।
इससे पहले, संविधान में ‘समाजवादी’ और ‘धर्मनिरपेक्ष’ जैसे उधार लिए गए शब्दों को शामिल करने के प्रयास संविधान सभा में विफल हो चुके थे। संविधान सभा की बहसों में इन शब्दों पर विस्तृत चर्चा के बाद इन्हें अस्वीकार कर दिया गया था।
संविधान सभा के सदस्य प्रोफेसर के. टी. शाह ने इन दो शब्दों को संविधान में शामिल करने के लिए तीन बार संशोधन पेश किया। लेकिन तीनों बार उनके प्रस्तावों को नकार दिया गया।
शाह ने सबसे पहले नवंबर 1948 में अनुच्छेद 1 के खंड (1) में “भारत एक ‘धर्मनिरपेक्ष, संघीय समाजवादी’ राज्य होगा” जोड़ने का सुझाव दिया था।
इस संशोधन का विरोध हुआ और सभा ने इसे अस्वीकार कर दिया। संविधान प्रारूप समिति के अध्यक्ष डॉ. भीमराव अंबेडकर ने भी इस प्रस्ताव का विरोध किया।
अंबेडकर ने सभा में कहा था:
“मुझे खेद है कि मैं प्रो. के. टी. शाह के संशोधन को स्वीकार नहीं कर सकता... राज्य की नीति क्या होनी चाहिए, समाज को सामाजिक और आर्थिक रूप से कैसे संगठित किया जाए, ये ऐसे विषय हैं जिन्हें समय और परिस्थितियों के अनुसार जनता को स्वयं तय करना चाहिए। यदि आप इसे संविधान में ही तय कर देंगे तो यह लोकतंत्र को पूरी तरह से नष्ट कर देगा... मेरे मत में, आप लोगों की स्वतंत्रता छीन रहे हैं कि वे किस प्रकार के सामाजिक संगठन में रहना चाहते हैं।”
शाह ने दूसरी बार 3 दिसंबर 1948 को अनुच्छेद 18-ए जोड़ने का प्रस्ताव रखा, जिसमें यह कहा गया था:
“भारत का राज्य धर्मनिरपेक्ष होगा, जो किसी भी धर्म, मत या आस्था से कोई संबंध नहीं रखेगा और अपने सभी नागरिकों के धर्म के मामलों में पूर्ण तटस्थता रखेगा।”
लेकिन यह नया अनुच्छेद बिना चर्चा के ही खारिज कर दिया गया।
तीसरी कोशिश में शाह ने अनुच्छेद 19 के खंड (1) में यह प्रस्ताव रखा कि:
“किसी भी शैक्षणिक संस्था, अस्पताल, या अन्य ऐसे संस्थानों में, जो आंशिक या पूर्णतः सरकारी अनुदान से चल रहे हों, वहां किसी धर्म का प्रचार, जिससे किसी की आस्था परिवर्तित हो सकती हो, की अनुमति नहीं दी जाएगी।”
लेकिन यह भी खारिज कर दिया गया, क्योंकि अनुच्छेद 19 सभी को अभिव्यक्ति और प्रचार का अधिकार देता है।
6 दिसंबर 1948 को संविधान सभा के सदस्य लोकनाथ मिश्रा ने कहा था:
“हमारे कानों में बार-बार यह कहा गया है कि हमारा राज्य धर्मनिरपेक्ष है। मैंने इस धर्मनिरपेक्षता को इस अर्थ में स्वीकार किया कि हमारा राज्य धर्म के मामलों से निरपेक्ष रहेगा। विभाजित भारत का यह धर्मनिरपेक्ष स्वरूप गैर-हिंदू आबादी के लिए हिंदू बहुल क्षेत्र की अधिकतम उदारता थी।”
लेकिन धर्मनिरपेक्षता की परिभाषा को लेकर भ्रम तब भी था, जैसा आज भी है।
इस प्रकार, संविधान में प्रारंभिक रूप से ‘समाजवादी’ और ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द शामिल नहीं किए गए थे। संविधान की प्रस्तावना केवल न्याय, स्वतंत्रता, समता और बंधुत्व की बात करती है—धर्म, पंथ या आर्थिक प्रणाली को परिभाषित नहीं करती।
आपातकाल के दौरान तानाशाही और 42वां संविधान संशोधन
भारतीय राजनीतिक इतिहास में एक निर्णायक मोड़ 12 जून 1975 को आया, जब इलाहाबाद हाईकोर्ट ने इंदिरा गांधी को 1971 के लोकसभा चुनाव में सरकारी तंत्र के दुरुपयोग का दोषी ठहराया और उन्हें 6 वर्षों के लिए अयोग्य घोषित कर दिया।
जेपी आंदोलन के कारण छात्र सड़कों पर उतर आए। 22 जून को दिल्ली में एक विशाल छात्र रैली में इंदिरा गांधी से इस्तीफा मांगा गया।
24 जून को सुप्रीम कोर्ट ने हाईकोर्ट के निर्णय पर आंशिक स्थगन दिया—इंदिरा गांधी सांसद बनी रह सकती थीं, लेकिन संसदीय कार्यवाही में हिस्सा नहीं ले सकती थीं।
25 जून 1975 को इंदिरा गांधी ने राष्ट्रपति फ़ख़रुद्दीन अली अहमद से आपातकाल की सिफारिश की, जिसे तुरंत मंजूरी दे दी गई।
इस दौरान, 42वां संविधान संशोधन विधेयक लोकसभा में पेश किया गया। यह संविधान का सबसे व्यापक संशोधन था जिसमें:
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‘समाजवादी’ और ‘धर्मनिरपेक्ष’ शब्द प्रस्तावना में जोड़े गए
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मौलिक अधिकारों को कमजोर कर, नीति निदेशक सिद्धांतों को सर्वोच्च बनाया गया
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लोकसभा का कार्यकाल 5 से बढ़ाकर 6 वर्ष कर दिया गया
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संविधान संशोधनों को न्यायिक समीक्षा से बाहर किया गया
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राष्ट्रपति को मंत्रिपरिषद की सलाह मानने के लिए बाध्य किया गया
तत्कालीन कानून मंत्री एच. आर. गोखले ने 21 मई 1976 को यह विधेयक पेश किया। जबकि इंदिरा गांधी की लोकतांत्रिक वैधता पर खुद सवाल उठ रहे थे।
1 सितंबर 1976 को 44वें संविधान संशोधन का मसौदा भी पेश किया गया, लेकिन यह सिर्फ छलावा था।
लोकतंत्र की हत्या: संसद को मिला नहीं था जनादेश
यह विधेयक तीन दिनों तक बहस में रहा। कुल 94 सांसदों ने भाग लिया, जिनमें 71 कांग्रेस के थे। विपक्ष की आवाज या तो जेल में थी या दबा दी गई थी।
गुजरात से निर्दलीय सांसद पी. जी. मावलंकर ने कहा:
“हमारे संविधान की प्रस्तावना ‘व्यक्ति की गरिमा’ की बात करती है। लेकिन पिछले 16 महीनों में हम देख रहे हैं कि इस देश में व्यक्ति की गरिमा को कुचला जा रहा है, उसका अपमान हो रहा है। व्यक्ति डर में जी रहा है, अपमानित किया जा रहा है, चुप कराया जा रहा है।”
स्वातंत्र्य पार्टी के प्रताप केसरी देव ने इंदिरा गांधी की तुलना हिटलर से करते हुए कहा:
“हिटलर की पार्टी का नाम भी नेशनल सोशलिस्ट पार्टी था। ‘समाजवाद’ एक आकर्षक नारा है, लेकिन इसका उपयोग सत्ता पाने के लिए किया जा सकता है।”
सांसद एस. एल. सक्सेना ने प्रश्न उठाया:
“जब यह संसद स्वयं विस्तार के अंतिम चरण में है, तब इस संशोधन विधेयक को क्यों इतनी जल्दी पास किया जा रहा है? संसद नहीं, बल्कि जनता ही संविधान की असली मालिक है।”
निष्कर्ष
18 दिसंबर 1976 को यह विधेयक अधिनियम बना और संविधान में संशोधन कर दिया गया।
इंदिरा गांधी की यह तानाशाही गलती आज भी भारतीय गणराज्य की आत्मा पर एक प्रश्नचिन्ह बनी हुई है। संविधान की मूल भावना, जिसे बाबा साहेब आंबेडकर ने रचा था, उसे बिना जनमत के इस तरह रौंद देना न केवल लोकतंत्र की हत्या थी, बल्कि आज भी यह सवाल उठता है—क्या हम संविधान से ऊपर राजनीति को बैठा सकते हैं?
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